促進信托行業(yè)健康良性發(fā)展，需要給行業(yè)好好立規(guī)矩，用監(jiān)管之手推動行業(yè)回歸本源，讓金融業(yè)務真真切切地服務實體經(jīng)濟?！缎磐泄举Y金信托管理暫行辦法(征求意見稿)》中的強化穿透監(jiān)管與限制非標債權資產管理舉措，就像一個“緊箍咒”，試圖將“本領高強”的資金信托業(yè)務控制在安全、風險可控的范圍內

近年來，針對信托行業(yè)某些亂象，監(jiān)管層加大控制具有影子銀行特征的信托融資規(guī)模，嚴格限制通道類業(yè)務，推動資金信托業(yè)務回歸本源。日前，中國銀保監(jiān)會起草了《信托公司資金信托管理暫行辦法(征求意見稿)》，擬規(guī)范信托公司資金信托業(yè)務發(fā)展，補齊制度短板，給資金信托業(yè)務安上“緊箍咒”。

其實，資金信托業(yè)務對經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要。中國銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，全國68家信托公司管理的信托資產合計21.6萬億元，其中管理的資金信托資產合計17.94萬億元。資金信托業(yè)務在國民經(jīng)濟循環(huán)中扮演著以市場化方式匯聚社會資金投入實體經(jīng)濟領域的角色。

可是，資金信托業(yè)務如果只是作為金融機構的通道業(yè)務，規(guī)模再大也意義不大，甚至可能給某些違規(guī)操作留下空間。這就好比車輪打滑，雖然轉得很快，但車子并沒有前進，還可能甩出不少泥點。促進信托行業(yè)健康良性發(fā)展，需要給行業(yè)好好立規(guī)矩，用監(jiān)管之手推動行業(yè)回歸本源，讓金融業(yè)務真真切切地服務實體經(jīng)濟。

在此次《信托公司資金信托管理暫行辦法(征求意見稿)》中，中國銀保監(jiān)會專門對強化穿透監(jiān)管做出規(guī)定。一是向上穿透識別投資者資質。征求意見稿規(guī)定，資金信托接受其他資產管理產品參與的，應當識別資產管理產品的實際投資者與最終資金來源。二是向下穿透識別底層資產。征求意見稿規(guī)定，對于資金信托投資其他資管產品的，信托公司應當按照穿透原則識別底層資產。三是不合并計算其他資管產品參與的投資者人數(shù)。

此外，在加強對資金信托投資非標債權資產管理方面，監(jiān)管層也做出多個限制規(guī)定。一是限制投資非標債權資產的比例。征求意見稿明確，全部集合資金信托投資于非標債權資產的合計金額，在任何時點均不得超過全部集合資金信托合計實收信托的50%。二是限制非標債權集中度。征求意見稿規(guī)定，全部集合資金信托投資于同一融資人及其關聯(lián)方的非標債權資產的合計金額不得超過信托公司凈資產的30%。三是限制期限錯配。征求意見稿要求，投資非標債權資產的資金信托必須為封閉式，且非標債權類資產的終止日不得晚于資金信托到期日。四是限制非標債權資產類型。征求意見稿明確，資金信托不得投資商業(yè)銀行信貸資產，不得投向限制性行業(yè)。

這些強化穿透監(jiān)管與限制非標債權資產管理的舉措，就像一個“緊箍咒”，試圖將資金信托業(yè)務控制在安全、風險可控的范圍內，讓本領高強的資金信托業(yè)務好好為實體經(jīng)濟服務。(作者：彭 江)