國(guó)家文物局下發(fā)《關(guān)于公布第一批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單的通知》，包括北京海淀三山五園國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、陜西延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)等6家，延安是首批名單6家中唯一的“革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)”。

建設(shè)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》部署的改革任務(wù)。2019年12月底，國(guó)家文物局印發(fā)《國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)》《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。截至2020年4月底，30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物行政部門(mén)向國(guó)家文物局報(bào)送了創(chuàng)建申請(qǐng)材料。

國(guó)家文物局組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行多輪評(píng)估，召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)復(fù)核，采取重大文物安全事故“一票否決”，統(tǒng)籌考慮地域平衡性、行業(yè)代表性，最終核定第一批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單涉及六個(gè)省市。列入創(chuàng)建名單的地區(qū)將圍繞特大城市特定區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理、不同產(chǎn)權(quán)文物資源保護(hù)利用機(jī)制、革命文物集中連片保護(hù)傳承、大遺址研究保護(hù)展示利用等，持續(xù)深化改革，撬動(dòng)更多制度供給和資源要素支持，著力動(dòng)真碰硬、破解難題，打通政策落實(shí)“最后一公里”，逐步形成示范效應(yīng)。

被列入創(chuàng)建名單的市級(jí)、縣級(jí)人民政府作為國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建主體，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)制定國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步廓清建設(shè)目標(biāo)、充實(shí)主要任務(wù)、完善政策舉措、健全保障機(jī)制，由省級(jí)文物行政部門(mén)核報(bào)國(guó)家文物局，國(guó)家文物局將在2個(gè)月內(nèi)反饋意見(jiàn)。經(jīng)國(guó)家文物局同意后，國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案由市級(jí)、縣級(jí)人民政府公布實(shí)施。國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建周期一般不超過(guò)三年。

鑒于國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)是改革新生事物，國(guó)家文物局在核定首批創(chuàng)建名單中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、“少而精”原則，一些優(yōu)勢(shì)突出的地方暫未列入。國(guó)家文物局將與相關(guān)地方保持積極溝通，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，并適時(shí)啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建申請(qǐng)工作，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，更好支持地方改革創(chuàng)新實(shí)踐。(記者雷愷)